人社部“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)推進(jìn)

深學(xué)篤行找差距 整改落實(shí)惠民生

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民作出莊嚴(yán)承諾。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是對(duì)共產(chǎn)黨人初心和使命的鮮明表達(dá)。作為中央和國家機(jī)關(guān)、作為民生部門，人社部如何將“不忘初心、牢記使命”主題教育的成效切實(shí)落在保障和改善民生上、如何用實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨人的初心和使命？

人社部突出踐行以人民為中心的發(fā)展思想這個(gè)重點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，以實(shí)施“1+6”專題為牽引，抓實(shí)抓細(xì)主題教育，體現(xiàn)人社特點(diǎn)。“1”是堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“6”是緊緊圍繞關(guān)系民生的重點(diǎn)工作，實(shí)施穩(wěn)就業(yè)、社保降費(fèi)率、職業(yè)技能提升、人社扶貧、治欠保支、人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)等6個(gè)方面專題行動(dòng)。

為保證主題教育高質(zhì)量開展，人社部提出四字要求：學(xué)習(xí)教育突出“根”，聚焦解決思想根子問題。調(diào)查研究突出“實(shí)”，通過調(diào)查研究來查擺問題。檢視問題突出“準(zhǔn)”，為整改提供精準(zhǔn)靶向。整改落實(shí)突出“效”，立查立改，持續(xù)整改，主題教育成效正在顯現(xiàn)。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

“人社部首先是政治機(jī)關(guān)，第一屬性就是黨性和政治性，第一要求就是講政治。”“必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，要以‘不忘初心、牢記使命’主題教育為動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)。”人社部黨組理論學(xué)習(xí)中心組以黨的政治建設(shè)為主題，召開集體學(xué)習(xí)會(huì)，部黨組成員進(jìn)行了深入專題學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

人社部黨組將加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，目的就是全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，對(duì)照查找部機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)存在的突出問題，推動(dòng)部機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

民心是最大的政治。人社工作全部?jī)?nèi)容涉及到人，大部分涉及民生，與人民群眾切身利益緊密相連，在保障和改善民生中分量非常重。“開展主題教育，歸根到底是為了造福人民，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，這與人社部門的職責(zé)任務(wù)高度契合。”人社部黨組成員一致表示。

落實(shí)在行動(dòng)上，人社部門如何做到以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)？

人社部黨組同志一致認(rèn)為，首先是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，只有如此，才能實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一、政治團(tuán)結(jié)、行動(dòng)一致，才能實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。要堅(jiān)持站在黨和國家工作大局的高度，主動(dòng)與黨中央重大決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊密結(jié)合實(shí)際，做到貼得緊、跟得上、給上力，切實(shí)把黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，并落實(shí)到人社業(yè)務(wù)工作各方面全過程。以此為根本遵循，人社部緊緊圍繞中央決策部署和人民群眾關(guān)切，把開展主題教育與當(dāng)前工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，深入了解群眾的所思所盼，制定具體措施，拿出實(shí)招硬招，力爭(zhēng)在主題教育期間取得階段性成果。

部黨組理論學(xué)習(xí)中心組召開集體學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要論述，原原本本學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，結(jié)合工作實(shí)際開展交流研討，至今已先后召開4次主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、組織7次黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述精神上來、統(tǒng)一到中央決策部署上來。

部屬各單位黨員干部全面深入持續(xù)地學(xué)。有的單位認(rèn)真組織集中研討、舉辦讀書班、堅(jiān)持“每天半小時(shí)”學(xué)習(xí)制度，原原本本自學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)學(xué)、結(jié)合工作研學(xué)。邀請(qǐng)中央黨校專家作輔導(dǎo)報(bào)告，對(duì)黨支部書記、年輕處級(jí)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。各黨支部通過“三會(huì)一課”，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)化理論武裝。

為深刻理解以人民為中心發(fā)展思想的重要意義、核心要義、實(shí)踐要求，7月16日，人社部組織開展專題學(xué)習(xí)，黨組書記、部長張紀(jì)南以“以初心使命為根本動(dòng)力，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想”為題講專題黨課。全國“人社服務(wù)標(biāo)兵”代表倪芳芬、柳飛、蔡蘭作先進(jìn)事跡宣講，講述了基層人社人守初心擔(dān)使命，立足平凡崗位真誠服務(wù)群眾的感人事跡。

“受到一次深刻的思想洗禮，更加深刻認(rèn)識(shí)到自己肩上擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。”人社部機(jī)關(guān)黨員干部普遍感到，通過主題教育，今后要更加注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)、政治原則、廉政要求貫穿于業(yè)務(wù)工作全過程和各方面，用為群眾排憂解難的實(shí)際行動(dòng)踐行共產(chǎn)黨人的初心使命。

奔著問題去 能改馬上改

“親人身后事，有人為你跑。”近期，在寧波，親屬去世后需到人社部門辦理的多個(gè)事項(xiàng)變成一件事，申請(qǐng)材料由12份精簡(jiǎn)為1份，并通過線上辦理實(shí)現(xiàn)“不用跑”。把多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整合為群眾眼里的“一件事”，實(shí)實(shí)在在方便了老百姓。

群眾反映強(qiáng)烈的問題能不能得到有效解決，是以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)得好不好的最直接體現(xiàn)。

人社部在主題教育中把檢視問題與學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、整改落實(shí)一并部署、一體推進(jìn)、貫徹始終。從主題教育一開始，就奔著問題去，把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為加強(qiáng)和改進(jìn)為民服務(wù)的突破口，緊扣群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，能改的馬上改，努力讓群眾看到真變化、真改進(jìn)，得到真實(shí)惠。

從6月14日起，人社部各單位開展“守初心擔(dān)使命，人民在我心中”大討論，形成問題清單、整改措施清單和“我為群眾辦實(shí)事”清單等3個(gè)清單。部黨組針對(duì)部屬各單位的問題清單匯編，部署對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署不深入不到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，形式主義官僚主義加重基層負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等5個(gè)方面問題開展專項(xiàng)整治，聚焦部機(jī)關(guān)黨建和重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題，進(jìn)行專題研究，認(rèn)真聽取專項(xiàng)整治和專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位匯報(bào)，深入開展集中研討，初步形成了部黨組檢視問題清單和專項(xiàng)整治問題清單。

除了在部?jī)?nèi)廣泛討論、聽取意見外，人社部黨組成員分別帶隊(duì)，圍繞7個(gè)專題開展集中調(diào)研，聽取地方人社部門和基層群眾的意見建議，有關(guān)業(yè)務(wù)司局調(diào)研22批次，其中還包括暗訪式調(diào)研，查找群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；對(duì)照中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重點(diǎn)督查情況通報(bào)，對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見和2018年國務(wù)院大督查反饋意見，認(rèn)真檢視存在的問題；廣泛征集群眾意見建議，列出問題清單，“三下三上”多輪征求部屬各單位意見，把問題清單曬出來，防止大而化之、隔靴撓癢、避重就輕，防止以舊問題代替新問題。

在此基礎(chǔ)上，本著著力解決黨中央最關(guān)切、群眾反映最迫切、主題教育期間最急切問題的原則，部黨組要求各問題清單涉及單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對(duì)群眾反映的突出問題，邊查邊改、立行立改。一批“我為群眾辦實(shí)事”措施正在落地：

——減證明。清理84件次證明材料，近期又開展了18個(gè)事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，方便群眾辦事。

——講政策。針對(duì)群眾反映養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀不夠簡(jiǎn)明易懂、待遇不容易測(cè)算的問題，推動(dòng)政策“看得懂算得清”，使參保群眾做到養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益心中有底。

——建平臺(tái)。國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)即將上線，重點(diǎn)提供全國性、跨地區(qū)的“一網(wǎng)通辦”社保公共服務(wù)，首期開通8個(gè)板塊18項(xiàng)服務(wù)功能，便于參保群眾查詢信息、辦理事項(xiàng)。

聚焦解決老百姓的操心事、煩心事，能改的馬上改，正在深深影響著整個(gè)人社系統(tǒng)。“要以開展主題教育為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)窗口工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦效能，以優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的人社服務(wù)取信于民。”江蘇省人社廳行風(fēng)辦專職副主任劉榮華說。陜西省社會(huì)保障局商洛市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處處長賈丹平感到：“保障民生是大事，作為一名人社工作者，必須清醒認(rèn)識(shí)到黨賦予的養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)光榮而艱巨，用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)老百姓對(duì)美好生活的向往。”

圍繞人民群眾關(guān)切發(fā)力

“就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。”

“勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系之一。要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。”

“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。”

……

習(xí)近平總書記這些重要論述，深刻闡明了做好人社工作對(duì)于保障和改善民生的重大意義，深刻闡述了人社工作的目標(biāo)方向和任務(wù)要求。

更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更和諧的勞動(dòng)關(guān)系等，是人民群眾對(duì)美好生活的向往在人社領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。主題教育開展以來，這些與民生息息相關(guān)的工作，在人社部“1+6”專項(xiàng)行動(dòng)中得到加速推進(jìn)，顯現(xiàn)出階段性成果——

“@2019屆高校畢業(yè)生——就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們和你在一起……”7月初，人社部為今年高校畢業(yè)生發(fā)布了一封信，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策指南，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。

穩(wěn)就業(yè)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。人社部有關(guān)業(yè)務(wù)司局陸續(xù)走進(jìn)貧困地區(qū)，深入企業(yè)和基層一線，調(diào)研高校畢業(yè)生就業(yè)情況，圍繞中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)、青年就業(yè)、農(nóng)民工就業(yè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，謀劃應(yīng)對(duì)舉措。開展就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布政策服務(wù)清單，壓縮審批時(shí)限，釋放政策紅利。

“此次降費(fèi)政策的實(shí)施，受到企業(yè)普遍歡迎，特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)已經(jīng)感受到負(fù)擔(dān)減輕。”7月19日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了降低社保費(fèi)率進(jìn)展情況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)實(shí)際減費(fèi)達(dá)到1288億元，調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)政策正在逐步落實(shí)到位，實(shí)際減負(fù)效果下半年將進(jìn)一步增強(qiáng)。

人社部全力抓好社保降費(fèi)率專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，同時(shí)加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度、加大各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入、繼續(xù)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金、穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展，形成制度的良性循環(huán)，確保降低社保費(fèi)率政策落實(shí)到位，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

近期以來，隨著《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》的部署落實(shí)，7·15世界青年技能日主題活動(dòng)的舉辦，以及8月份第45屆世界技能大賽的到來等，職業(yè)技能工作領(lǐng)域集中迎來幾場(chǎng)“硬仗”。

人社部積極會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)并指導(dǎo)地方實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，下一步將持續(xù)推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、“春潮行動(dòng)”、技能脫貧千校行動(dòng)、“雨露計(jì)劃”等專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，加快推進(jìn)技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)改革，提升職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)職業(yè)技能提升和就業(yè)能力增強(qiáng)，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

打贏人社扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是人社部的職責(zé)使命。人社部黨組以上率下，引導(dǎo)部屬單位持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和扶貧工作的重要論述，以主題教育為契機(jī)，開展人社扶貧工作調(diào)研7批次，查找就業(yè)扶貧、社保扶貧、技能培訓(xùn)扶貧和人才人事扶貧政策落實(shí)“最后一公里”中存在的問題，為貧困地區(qū)群眾多辦實(shí)事。

農(nóng)民工工資是農(nóng)民工的保命錢、活命錢、養(yǎng)命錢，然而，每到年底，拖欠農(nóng)民工工資問題容易集中出現(xiàn)。基于這種情況，人社部會(huì)同多部門于7月16日至8月26日在全國范圍內(nèi)開展為期40天的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，提出“冬病夏治”，堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)，防止欠薪隱患累積到年底。

這是治欠保支攻堅(jiān)行動(dòng)的重要內(nèi)容。在7月18日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上，人社部發(fā)布2019年第三批拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示：“我們將做到有案必查，查必有果。問題不查清、不解決，堅(jiān)決不銷案。”這段視頻在抖音上一經(jīng)發(fā)出，一天內(nèi)收獲百萬點(diǎn)贊。“12333號(hào)碼，是我們成千上萬打工兄弟姐妹的銀行號(hào)碼了。”有網(wǎng)友留言道。

行風(fēng)建設(shè)是人社部主題教育的重要內(nèi)容。6月下旬，14個(gè)參賽省份和18個(gè)觀摩省份齊聚寧波，參加全國人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武省際邀請(qǐng)賽，全國賽將于9月份舉辦，以此進(jìn)一步推動(dòng)人社干部職工爭(zhēng)當(dāng)“人社通”、做到業(yè)務(wù)“一口清”。此外，7-8月份，來自各地的全國“人社服務(wù)標(biāo)兵”代表陸續(xù)奔赴18個(gè)省區(qū)市開展巡回宣講，推動(dòng)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，讓群眾享受更便利更溫暖的人社服務(wù)。

近兩個(gè)月來，人社惠民舉措深入落實(shí)落地，人社部主題教育成效初顯。人社部主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，人社部將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)主題教育，聚焦群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。